在全县教育工作会议上的讲话
黄力量
（2010年2月23日）
各位领导，同志们：
今天，我很高兴来参加这个会议，这不单是作为分管教育的副县长，更缘于我对教育的一种特殊感情，对教育有一份割舍不掉的眷恋。我参加工作的第一站，就是在学校，工作至今，我记忆最深并最值得怀念的地方还是在学校的时候，在座的各位有许多都是我曾经的领导、同事和学长，还有的是我的学生，今天能与大家一起共商缙云教育发展大计，我感到非常的亲切、非常的有缘、非常的快乐。
今天的全县教育工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是回顾总结2009年工作，研究部署2010年任务，重点是做好创建省级教育强县相关工作，动员各乡镇、各有关部门积极行动起来，积极投身做好各项准备工作，确保顺利通过复评验收。今天，孔书记在百忙之中抽出时间来参加我们的会议并作重要讲话，意义重大，影响深远，特别是在当前缙云教育的特殊时期、关键时刻，县委、县政府的主要领导，陈部长、方主任、王主席等领导的参加，给我们打了一支强心针，给我们鼓劲加油、提振了信心，指明了方向，我们要认真领会，贯彻落实。我相信，缙云教育的春天很快就会到来。刚才，杜新南同志代表县教育局就有关具体工作进行了通报，讲得很好，也很到位，任务明确，思路清晰，操作性强，我表示完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。今天是我们新年上班后的第四个工作日，全县上下还沉浸在欢度新春佳节的喜庆之中，在此，我代表缙云县委、缙云县人民政府向在座各位并通过你们向全县教育系统的广大干部职工以及离退休的老同志们致以亲切的问候！向大家拜个晚年，祝大家新春快乐！下面，我就如何做好缙云教育工作和教育创强复评验收工作讲四点意见：
一、认真研判，扬长避短，切实增强做好教育工作的使命感和责任感
刚刚过去的2009年，经过全县上下的共同努力，我县教育工作在各个方面都取得了较好的成绩，主要体现在以下三个方面：一是教育优先发展战略得到进一步落实，教育事业持续快速发展。县财政对教育事业的拨款做到“三个增长”、“两个提高”，2009年财政对教育拨款超过3亿元，增长10.5%。二是教育经费投入力度得到进一步加大，学校办学条件明显改善。2009年，完成政府性教育项目投资1.3亿元，职业中专实训楼及学生宿舍、大洋学校教工宿舍、实验二小风雨操场等项目已竣工，总投资1.8亿元的仙都中学和总投资1.1亿元的新碧初中项目进展顺利，总投资8465万元的湖川初中迁建已完成初步设计；全县中小学校舍安全工程有序推进，基本完成排查鉴定工作；共投入710万添置了大量的教学设备和现代教育装备。三是全县教育事业统筹力度得到进一步强化，各类教育事业得到均衡协调发展。高考成绩再创新高，继续在全市遥遥领先；积极探索集团办学模式，组建11个城乡教育发展联盟，扩大优质教育资源的辐射带动作用；积极稳妥地推进高中招生制度改革，将优质高中招生指标的50％均衡分配到各初中学校；加快乡镇中心幼儿园建设，总投资700万元的舒洪中心幼儿园建成并投入使用；各级各类学校积极实施“特色兴校，文化强校”方略，不断提升办学软实力。缙云中学荣获全国精神文明建设工作先进集体；长坑小学被评为全国和谐校园；机关幼儿园、壶镇幼儿园通过省一级幼儿园评估验收。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县广大教育工作者勤奋工作、努力拼搏的结果，是有关部门、乡镇大力支持、密切配合的结果，也是社会各界热情关心、积极帮助的结果。借此机会，我代表缙云县委、缙云县人民政府向辛勤工作在教育战线上的广大教育工作者表示崇高的敬意！向关心支持我县教育工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
去年11月，我到教育局调研时曾提出了三个问题，就是缙云教育发展优劣势有哪些？制约缙云教育进一步发展的瓶颈是什么？新形势下进一步打响缙云教育品牌路在何方？县教育局下发通知，要求各学校进行认真思考，同时，我也先后走访了部分学校，召开了座谈会，听取了一些很好的建议和意见，自己觉得很受启发，很受教育。春节前，我一连收到了三封以草根名义发出的缙云教育论道信，约五六千字，我对信反复看了多遍，它从对缙云教育的忧患、对缙云教育的无奈、对缙云教育的探索、对缙云教育的期待，结合自己多年来的教育教学实践，提出了一些很好的观点和想法，十分难得可贵，这种急缙云教育之所急、想缙云教育之所想、忧缙云教育之所忧的精神，令人感动，借今天这个会议向草根本人表示感谢。在去年的调研中，大家认为，缙云教育的优势主要体现在以下3个方面：
一是缙云有刻苦钻研、安贫乐教的师资队伍。长期以来，经过几代教育者的不懈努力，在我们每一位教师身上都体现出了其他县市教师可能所缺乏的精神，这就是不畏艰难、自强不息的自主创业精神，爱校如家、甘于清贫的无私奉献精神，扬长避短、做精做细的求真务实精神，在这些精神的鼓舞下，我县形成了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的教师队伍，他们是缙云教育的脊梁。特别是品牌学校，教师的工作可以说是起早摸黑，任务重、时间长、压力大，因此我多次在各种场合上强调，教师的工资高一点、福利好一些，这完全是应该的，也是必要的。
二是缙云有勤学苦学、积极向上的莘莘学子。从古至今，特别是在耕读时代，缙云一直是偏僻的山区，经济条件相对落后，读书就成为缙云学子改变命运走出大山的主要出路，“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”成为一届届学生的座右铭。“霉干菜”精神成为缙云教育发展的力量源泉，并不断与时俱进，传承创新，与时代精神有机地结合起来，做到苦教苦学、乐教乐学、科教科学，成为缙云精神的主要内容。正是在这种精神的指导下，学生的意志毅力得到超常发挥，客观上也促进了缙云教育的发展。
三是缙云有合力扶教、全民助教的浓厚氛围。一直以来，缙云的社会各界都高度重视教育工作，把教育放在优先发展的位置，实行全民办教育，在全社会营造了尊师重教的浓厚氛围。2008年成功创建了省级教育强县，县财政对教育的拨款做到“三个增长”、“两个提高”，切实保障教育的基本需求，新建了缙云中学、实验中学、紫薇小学、机关幼儿园等一大批学校，不断改善办学条件。各部门、各乡镇也高度重视教育工作，按照各自的工作职能，切实帮助学校解决各种难题，促进教育事业的健康发展，如石笕乡把条件相对较好的办公楼置换给了学校，改善了学校的办学条件。各行政村也加大对学校的扶持力度，如新建镇笕川村给村里小学建成了全县第一条农村塑胶跑道，如果当年教学成绩突出，村里还给老师发奖金。
在认清缙云教育优势的同时，也要清醒地看到缙云教育的劣势。除我县经济仍处于欠发达这一最大劣势外，主要体现在四个方面：一是学校布局不尽合理，教学设施还需进一步改善，教育投入仍需要进一步加大，教育发展的总体水平与优质教育需求还不相适应；二是素质教育的整体推进仍然面临着很大压力，转变观念、强化管理、提高质量的任务十分艰巨；三是教师队伍素质有待进一步提高，优秀教师数量偏少、教师结构和分布不尽合理，名牌老师引进难，留住难；四是实施教师绩效工资后，教师压力大，这是责任感强的一种表现，但同时也出现了一些问题，如在城品牌学校与农村学校教师责任与利益存在不对等性。等等。这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以解决。
当前，随着经济社会的快速发展，人民群众对教育的期望越来越高，教育事业既面临新的发展机遇，也必将迎来新的更加严峻的挑战。我们要认清形势，准确判断，扬长避短，眼界要高，目光要远，不能把目标局限在丽水市，要放眼全省，乃至全国。目前，缙云教育正处于前有标兵、后有追兵的状况，并且标兵越来越强，离我们越来越远，追兵越来越多，离我们越来越近，我们要有只争朝夕的紧迫感，保持清醒的头脑，坚定信心，奋发有为，不断推动教育工作的观念创新、机制创新、制度创新，真正使教育工作体现时代性，使之更加适应我县经济社会发展的需要。
二、明确目标，找准定位，为办好人民满意教育夯实基础
办好人民满意教育是一项系统工程，是一个长期的过程，需要全社会不断地为之而奋斗。下面，我仅从教育主管部门、校长、教师、学校四个层面谈一些看法，供大家参考。
一是建一支完美的团队。没有完美的领导，只有完美的团队；没有完美的个人，只有完美的集体。教育局作为全县教育的行政主管部门，要抓好全县教育工作，首先是教育局自身要强，就是教育局这支队伍要强，要具有超强的管理能力和业务能力。要把更多的精力用在建设管理上，通过建设优化布局、建设优化环境、建设促进均衡，通过管理出效率、管理出质量。要把更多的时间用在教研指导上，把更多的心思用在教育改革上，对全县教育工作要起到统筹各方、驾驭全局的作用。要以新形势下进一步提高教育质量、打响缙云教育品牌、重塑教育形象为己任，做到尽心尽责尽力。我希望今年在教育系统开展责任心教育活动，大力加强机关文化建设，积极探索制度管理与情感管理相结合的新型机关管理模式，做到以目标管人、以制度管事，从宏观着眼、从细节入手，努力在打造“三个教育”上下功夫。一是打造书香教育。我认为，教育局应该是读书氛围最浓的地方，也是最有文化的地方，但由于业务忙、事情多，可能会疏于学习，要引导每个干部职工把读书学习自觉地融入工作、融入生活，做到学习工作化、工作学习化、学习工作快乐化，争做“爱读书、读好书、善读书”的表率，让书香滋润每个人的心灵，全力营造心齐、气顺、劲足、实干的浓厚氛围。二是打造责任教育。要进一步强化责任落实，把责任建设落实到具体岗位上，体现在每一个工作细节中，把心放在事上、把事放在心上，使认真、严谨、负责成为教育局干部职工的鲜明标记，真正形成“事事认真、人人尽责”的良好干事环境。三是打造风正教育。去年，教育局出了一些事情，我感到非常的痛心，心情也非常的沉重，其中不乏有我的领导、同事和朋友。究其原因，有环境方面的身不由己，但最主要的一条还是不能管住自己。我认为能不能管住自己，是一种能力，也是一种水平，更是一种考验。要通过制度完善让想犯错误的人犯不了错误，通过文化建设让有机会犯错误的人不愿意犯错误，努力营造干净干事、风清气正、奋发有为的良好氛围，真正让腐败远离教育、止于教育。希望教育局全体机关干部走出阴影、振作精神，不等不靠、尽心履职，做到新年新气象、新年新风貌。
二是当一个开明的校长。一个好的校长能带出一个好的校风、一所好的学校。从某种层面上讲，没有名校长就没有名学校。我认为，一个开明的校长要做到“三有、三不和四走进”。“三有”是指有理想、有智慧、有大爱：一个有理想的校长，会用他的激情和进取精神，使身边的每一个人都成为有理想、有抱负，有明确的办学思路，有特色的办学方向，具有勇往直前的超越精神；一个有智慧的校长，就会有很好的领导、管理和教育理念，能够用现代教育思想领导学校，形成符合素质教育要求，并为全校师生所认同的学校文化；一个有大爱的校长，应当有一颗纯真的大爱之心，爱社会，爱学校，爱事业，爱与自己携手奋斗的每一位教职员工，让全体教师的主观能动性能够得到充分发挥，没有爱心就没有教育。“三不”是指校长不能远离教育教学，不能失去对教育教学的领导力，不能忘记自己本身就是教育工作者。不抓质量的校长不是好校长，不抓教育教学、不追求教育质量是校长最大的失败。“四走进”是指校长要走进书本、走进教师、走进课堂、走进社会，做到潜心办学、静心治校、真心为民，要不断修炼提高“校长力”（学习力、创新力、决策力、组织力、沟通力、激励力、影响力、执行力）。
三是做一名幸福的教师。我们每个人都在工作，都在生活，工作、生活追求什么？为了什么？我认为只能是幸福，因为幸福是每个人生活的动力，农民种的粮食喜获丰收，工人实现了技术突破，这时候他们是幸福的。人的任何追求都是为了过一种幸福的生活，金钱、权力、地位等等只能是实现幸福的手段，提供幸福的可能。教师是一个以教书育人为职责的特殊职业群体，其特殊性是以爱为基础，用心来交流，教师的幸福不仅关系到自身的生活质量，还会影响到学生的培养，体验不到幸福的教师，也培养不出幸福的学生，广而推之，就不可能培养出幸福的公民，最终也形成不了和谐的社会。对于幸福教师来说，教育不是牺牲，而是享受；教育不是重复，而是创造；教育不是谋生的手段，而是生活的本身。教师的一生不一定要干成什么惊天动地的伟业，但它应当如百合，展开是一朵花，凝聚是一枚果，当生命的蜡烛在“照亮”学生的同时，同样也“照亮”自己，努力去寻求生命的意义、追求生活的乐趣。我认为一名幸福教师应当做到“三有”：一是有人爱。没有爱就没有教育，教师如果没有对教育事业的爱，教书育人就只不过是一种养家糊口的手段，充其量只是一种“职业”，甚至是一种为了“就业”的临时工作，这样的教师就体会不到幸福。爱是双向的，学生的爱，是教师幸福的最大源泉，热爱事业与热爱学生同等重要，缺一不可，教师的幸福感，更多的应是来源于学生的成长与进步。二是有希望。一个幸福的教师，应当是不安份的，要时刻有自己的奋斗目标和追求理想。先说一个老掉牙的故事：三位工人正在工地上砌转头。有人问他们在做什么，他们的回答各不相同：一个说砌砖，一个说赚钱，而第三个则自豪地回答：我正在建造世界上最美丽的房子。后来，第三个人成了著名的建筑师，而其他两位工人一生却默默无闻。这个故事其间蕴含的，正是世间最简单的、也是最深刻的道理。人的抱负越高，成就也越大。对一名教师来说，有没有梦想，能不能为自己设置一个长期乃至一生为之奋斗的目标，这往往成为优秀和一般之间的最大区别。所以说，有希望的教师才会有卓越的人生。三是有作为。教育工作的幸福是教师最大的幸福，套用法国雕塑家奥古斯特·罗丹关于美的名句：教师的生活不是缺少幸福，而是缺少发现幸福的眼睛，或者说是缺乏发现幸福的心态。有为才能有位，有位才能更加幸福。有作为的教师，可以享受提升自我的幸福，使自己脑袋充实、人格完美和气质高雅；可以享受教育工作的幸福，真正使自己成为一团熊熊燃烧的火，去点燃学生求知、求美、求善的火把；可以享受运用知识的幸福，能够以丰富的、细腻的和个性化的理解去指导学生的学习，创建出一个激情、高效、互动的生态型、开放型课堂；可以享受学生成长的幸福，塑造学生美好心灵、不断充实学生头脑、引导学生回报社会。关于做幸福的教师，教育局可以设计一些载体，学校可以组织学习讨论，组织教师谈体会、谈感悟，如果引导的好，我觉得相当有意义，在谈幸福的过程中会教师更加体会到幸福，增强凝聚力和自豪感。
四是办一所特色的学校。特色是一种品牌，是一种竞争力，也是一种生命力。县委在全县工作会议上明确提出要推动特色发展，把创造区域特色作为我县开展差异性竞争、实现跨越式发展的一个重要途径。按照《现代汉语词典》的解释：“特色是事物所表现的独特的色彩、风格等。”我们这里所谈的特色学校，是指在先进教育思想的指导下，从本校的实际出发，经过长期的办学实践，形成了独特的、稳定的、优质的办学风格，获得了优秀的办学成果的学校。特色学校有以下5个特点：一是过程性。特色的形成不是一朝一夕的事情，是学校在相应办学理念的引导下长期实践的结果，经过时间的延续、经验的积累、文化的积淀，最终才形成学校的办学特色。二是相对性。特色是一种相对的优势，是学校的某一个比自身其他方面更突出的特点，是这个学校的某一个比其他学校做的更突出的“优势项目”，它是从比较中得出的。三是个别性。特色学校既然叫“特色”，它只具有个别性，不具有普遍性。不能机械的统一要求，否则就违背了特色学校的本身。四是质量性。没有质量，就谈不上特色。特色是建立在一定质量的基础上，并以追求高质量作为其追求的最终目标。五是整体性。特色学校正是一所学校各方面工作的综合外显和整体优化，学校的特色理念和创建目标要扩展渗透到学校制度、管理、教学、环境建设等各个方面、各个层面，成为一种整体优化的个性文化和独特风格。我认为打造特色学校要从以下三方面努力：一是文化有特色。文化是一所学校之魂，我们要努力挖掘学校文化，坚持文化引领。在企业界有一种流行的说法，5年的企业靠领导，15年的企业靠制度，20年的企业靠文化。学校要从历史的“根”出发，从学校几十年的办学历史中去追根溯源，认真挖掘学校文化积淀，继承学校优良传统，融入时代元素，提炼学校文化精神，使之成为学校无形的教材，达到“不言而教、不教而教”的目的，真正做到用文化环境塑造人、影响人和教育人。二是校长有特色。校长作为一校之长，在特色学校发展中发挥了重要作用，校长有思想学校才会有特色。学校的发展要打下校长的个人烙印，特别是我县几所较有特色的学校，都是前后几任特色校长共同奋斗的结果，他们的办学理念、管理方法很值得我们学习，从某个层面上说，校长的特色成为构成学校教育特色的重要因素。三是教师有特色。从现实来看，办学特色来源于有特色的教师，学校发展中要充分发挥教师的优势，因为学校的发展要靠教师，与学生接触最多还是教师，教师也最了解学校的情况。因此，要充分发挥教师在学校中的主人翁作用，做到胸中有学校、心中有学生，更加注重素质教育，关心每一位学生，最大限度地激发学生的潜能，促进学生的全面发展，使各种类型的学生在学校都能有所收获，实现教书育人的目的，把学校打造成让教师幸福工作、让学生微笑成长的求实创新乐园。
三、齐抓共管，营造氛围，确保教育创强通过复评验收
2008年10月，省委、省政府正式发文命名我县为浙江省教育强县，回顾我县教育创强工作，形成了五个方面经验，一是党政重视，强力推进“创强”工作。二是完善机制，确保教育优先发展。三是加大投入，夯实教育发展基础。四是强化内涵，不断提升办学水平。五是着力均衡，促进教育和谐发展。这些经验，应在迎接教育强县复评验收中继续坚持并发扬光大。省里同时对我们提出了要求，两年后也就是今年要对我们进行复评，评心而论，虽然成功创下了的教育强县，但我们自己的心里非常清楚，创强是勉强通过的，离标准还有差距的，我们还有很多工作要做。今年重点要做好以下四方面工作：
一是看清问题、明确方向。对照浙江省教育强县的评价标准，目前，我县教育发展尚存在以下问题：一是经费保障问题。教育经费保障机制有待进一步完善，如何确保实现“三个增长”、“两个提高”，特别是“三项经费”的有效落实仍要做许多工作。二是标准化学校问题。达标的43所标准化学校，三类的就有40所；教育现代化装备档次不高。生均图书偏少，尚缺图书110万册；生均用房、生均占地不足；音、体、美实训场地欠缺，14所定点学校卫生器材未达标。三是师资水平问题。主要体现在城乡间的不均衡。优秀教师资源严重不足，特别是名教师名校长的数量与教育强县的品牌不相般配，教师实施素质教育的能力还有待提升，学科教师结构不合理。评估时没有代课教师，现在农村个别偏远学校已出现了代课教师现象。四是学前教育问题。根据省政府文件要求，到2012年各乡镇都要办成一所公办幼儿园，常住人口在5000人以上的乡镇幼儿园都要达到省二级幼儿园标准，80%以上的中心村要有幼儿园。全县现有幼儿园133所，其中公办幼儿园只有4所，省级幼儿园只有8所，等级入园幼儿仅占总数的26%。9个乡镇中心幼儿园有名无实，无场地、无用地。等等。
二是加强领导、明确责任。各乡镇、各部门要把迎接省级教育强县复评工作列入重要的议事日程，按照原有的领导机构和工作班子，人员有变动的要马上重新安排，确定具体分管领导和专职人员。要按照教育创强的工作要求，加强组织领导，强化责任意识，层层抓好落实，把任务落实到具体的责任人，积极稳步推进各项工作，确保时间、质量与要求相一致。在迎接考核复查验收工作中，要做到实干加巧干。实干就是在实事求是的基础上，按照省里要求进行查漏补缺，特别是在标准化学校偏低、功能教室和仪器配备不达标、幼儿教育发展相对滞后等方面，要按照量力而行的原则加以整改到位。重点是幼儿教育方面，要做到合理布局、合理定位、加快发展。巧干就是要及早谋划考虑省级复评验收线路的安排，学校的选择，包括高中阶段、初中阶段、小学阶段、幼儿园、职业教育等，要认真研究确定，确保顺利通过省级教育强县复评验收。
三是齐抓共管、合力推进。省级教育强县复评工作是一项系统工程，不单是教育局的事情，是各乡镇各部门的共同职责，需要全县上下真抓实干、齐抓共管。教育部门作为本次复查工作的主要责任单位，要切实承担“主角”职责，对照省级教育强县25项评估操作标准和本部门的职责，分析问题，查找不足，落实整改措施。各乡镇要树立大局观念、全局意识，保持认识上、行动上、要求上的高度统一。财政部门要在确保教育经费“三个增长、两个提高”的基础上，完善教育稳定增长机制，提供经费保障。发改、建设、国土部门要优先考虑学校基建项目安排、中小学幼儿园布局调整规划制定、学校用地指标调剂等工作。人劳部门要研究和指导学校推进人事、分配、职评制度改革。公安、交通、文化、卫生等部门要切实抓好学校周边环境的综合治理，优化育人环境，维护学校的正常秩序。其他各有关部门也要结合自身特点，认真履行职责，积极配合做好复查迎检工作，关心支持教育事业的发展。
四是营造氛围、强化督查。各乡镇、各部门要做好教育创强复评验收工作日常宣传报道，让全社会了解这项工作不是结束了，而是还有许多的工作需要我们去做。在做好复评验收工作中，让全社会了解这项工作的重要性和紧迫性，共同关心支持教育事业的发展。继续保持和发扬重视教育的优良传统，广泛动员社会各界人士关心、支持和参与教育发展。新闻媒体要围绕教育创强的主题，大力弘扬尊师重教的社会风气，大力宣传创建教育强县的重要意义，及时报道在创强过程中涌现出的先进典型、先进事例等，在全社会形成“人人关心教育、时时关注教育，尽心尽力办教育、齐心协力兴教育”的浓厚氛围。同时要积极筹划迎接复评工作的宣传报道，准备制作一部创强复查专题片，策划制作一批广告及宣传标语，组织一些常态的宣传活动。县创强领导小组办公室要定期不定期地对各项创强复查任务的完成情况进行督查，及时通报各乡镇、部门、学校的工作进度，确保各项准备工作按时、保质、保量完成。
四、今年要努力抓好的几项重点工作
一要科学谋划发展思路。今年，我们要围绕省级教育强县复评这个中心，紧扣县委“五个一”和“五个发展”要求，认真实施教育均衡工程，全面启动“五个100工程”（指100个城乡一体化建设项目、100个工业招商和技术改造项目、100个旅游生态环保项目、100个惠民行动计划项目和100个重大项目前期）。同时，今年既是“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”规划编制的启动之年。要借“十二五”规划编制之东风，以促进办学条件现代化和扩大优质教育资源受惠度为重点，认真对接好、谋划好“十二五”时期教育事业的发展思路，为“十二五”规划启动实施奠定社会发展方面的良好基础。要在规划的指导下，及时发动组织教育系统精心酝酿、筹划、“发现”项目，编制项目库，做到谋划一批、储备一批、建设一批。
二要加快推进项目建设。在全县工作会议上，县委提出今年要开展“项目投资推进年”活动，在全县上下营造想项目、议项目、争项目、跑项目、干项目的浓厚氛围。我想，今年可能是缙云有史以来教育项目数量最多、投资最大的一年，要牢固树立教育投入就是惠民发展的理念，新碧初中力争在今年9月份投入使用，仙都中学、湖川初中力争完成主体工程，校舍安全工程要突出重点，分步实施，争取完成整个工程量的60%，缙云中学宿舍楼、湖川初中迁建、溶溪小学迁建、东渡小学综合楼及操场等项目要加快推进。在项目建设过程中，各乡镇、各部门要努力营造安全、高效、便捷、和谐的投资环境，重点是抓好治安、法制、政策、服务、信用、人文等方面的建设。要加强工程质量监管，项目业主和职能部门要把质量监督工作的各种标准、程序、时限向全社会公开，既要保证工程质量，又要提高服务水平。要加强安全管理，把安全生产作为项目考核一票否决中的一项内容，使施工单位切实重视安全生产的规范化、制度化、日常化、人性化管理，做到抓源头、抓基础、抓关键，从根本上遏制重特大安全事故的发生。要加强廉政建设，切实提高财政资金的运转效率，严禁截留、挪用资金，确保资金安全，坚决防止发生“项目上去了、干部倒下来”的现象。
三要稳妥实施绩效工资。从去年开始，我县就实施了义务教育阶段教师绩效工资，我走访了部分学校，大部分教师对这项政策是比较满意的，农村教师的福利待遇是普遍提高的，但是县城的几所学校教师的待遇有所下降，议论较多。我认为，实施绩效工资改革是一项新事物，是国务院出台的政策，主要目的肯定是为了促进教育事业的健康协调发展，从哲学的角度看，新事物都有两面性，任何创新改革都是在曲折中前进，新出台实施的政策也肯定还有不够完善的地方，有这样那样的议论也是可以理解的，有问题是正常的，没有议论反而是不正常的，这需要一个不断完善和适应的过程。绩效工资的导向是城乡均衡协调，侧重的是提高农村教师福利待遇，激励扎根从事农村教育的教师。绩效工资体现的是多劳多得、优绩优酬，其中70％的基础性绩效工资是个人的，其它的30％必须通过绩效考核来体现，教育局从30％的奖励性绩效工资提取的15％，主要用于奖励当年教育教学绩效显著的学校、校长、教师。教育局和各学校在绩效工资实施过程中要做到四个字“稳、化、活、公”。一要“稳”，就是稳定教师情绪。要加大宣传力度，把绩效工资的相关内容向教师讲深讲透。可同机关单位的阳光工资相比较，如行政单位在实施阳光工资后，普通干部职工年收入同样大幅下降就是一个例子，要引导他们如何正确认识教师职业的特殊性，教师是一项从事塑造灵魂的艰辛工作，而不单是一项谋生手段，并且物质并不是获取幸福的唯一途径，只有生活快乐、身体健康才是最幸福的。二要“化”，就是及时化解教师的不满足情绪。在工作中，要本着宜散不宜聚、宜顺不宜激、宜解不宜结的原则，及时疏导教师，防止居心不良的人借机煽动而酿成更大的事端；要用民主的方法，广泛征求教师的意见建议，通过协商、调解等方式及时平息事态，把各种消极因素转化促进和谐发展的积极因素；要采用多种方式，在政策允许范围内，积极为教师争取各种福利待遇。三要“活”，就是要按照事情的不同灵活施策。对属于教师思想认识和政策理解问题的，要积极做好宣传教育工作；属于我们自身工作失误的，要勇于承担责任，做到有错必纠，吸取教训，重新决策；对于个别人员的偏激行为，要及时采取措施，严肃处理；属于教师的正常反映，并符合政策的，要及时做好研究，尽快解决。四要“公”，就是要坚持一视同仁、公平公正。特别是在制订绩效工资的奖励部分，要真正从工作需要出发，不能凭个人的好恶、关系的亲疏来制定政策，要做到公开、公正、透明，使全体教师心服口服。
四要确保学校稳定安全。稳定是做好一切工作的前提和基础，安全是提高教育教学质量的保障和后盾。做好学校安全工作，事关广大师生的身心健康和生命安危，事关全县社会稳定大局。建设平安校园，既是创强指标当中的重要内容，也是我们在座各乡镇、各部门的共同责任。近年来，教育系统陆续出现了几起影响社会稳定的事，造成了不好的影响，给工作带来了一些被动。因此，各乡镇、各部门和各学校要认真总结经验教训，做到举一反三，杜绝发生类似事件。一是思想更加重视讲安全。安全是快乐生活的根本。要强化安全工作“责任重于泰山”意识，坚持“安全第一、预防为主”的方针，克服麻痹思想，努力抓好人人讲安全、事事重安全的浓厚氛围。安全防范工作要重在平时，牢固树立“学校安全工作只有起点没有终点”的意识，做到重在防范、关口前移，强化隐患就事故意识。同时，还要高度重视关注民师动态，全力做好信访维稳工作。二是措施更加落实保安全。学校安全要做到系统化，不能留于形式而是要正而八经的落到实处，做到学校安全无小事，不断完善工作机制。健全安全工作责任制，把责任具体到人，做到横向到边、纵向到底，做到“无缝”管理，要把安全责任落实到每一个部位，每一个岗位，每一个环节，每一个人，全方位的防控到位。健全安全隐患自查整改制度，继续实施学校安全预警机制，防止发生校园暴力事件；新学期开学前后，要组织人员对学校安全进行全面检查，发现问题及时整改，要建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，把安全隐患遏制在苗头、在事发之初。健全应急管理机制，要结合实际制定操作性强的各种应急预案，并经常性地开展应急演练，提高师生的应急逃生能力。三是培训更加有效促安全。安全工作的最高境界就安全教育。要通过召开主题班会、专家讲座、参观图片等形式，做到安全工作年年讲、天天讲、时时讲，切实提高安全工作的有效性。当今社会压力较大，特别是要做好老师和学生的心理疏导，防止出现过激行为。要加强对传染病、防水、防电、交通、食品、法制等知识的宣传，把安全工作做实、做细，使全体师生时刻绷紧安全这根弦，提高学生的自我保护能力。
同志们，时代在前进，事业在发展，人民在期盼，缙云的教育目前正呈现出一个良性的发展态势，机遇与挑战同在，机遇大于挑战；优势与不足同在，优势大于不足；希望与困难同在，希望大于困难。面对缙云教育的良好发展时期，我们一定要把握时机，抢占先机，我们没有理由等待观望、没有理由徘徊不前、没有理由不奋发向上，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的举措，努力推动我县教育事业向更高水平、更高层次发展。提高教育教学质量，进一步打响缙云教育品牌、办人民满意的教育是我们最大的追求。希望在座的各位，尤其是各位校长、各位教师在今后的工作中要继续发扬优良的传统和务实的作风，改革创新，不断提升教育教学质量；各乡镇、各部门也要一如既往地关心教育、支持教育，为全县的经济社会发展做出新的更大的贡献！
最后，祝愿大家在新的一年里工作顺利、身体健康、万事如意！
谢谢大家！
