同志们：
全县第二批深入学习实践科学发展观活动，在全县各级党组织和广大党员的共同努力下，目前已基本完成学习调研阶段各项工作任务。为推进第二批学习实践活动有序开展，特别是分析检查工作扎实开展，今天，我们在这里召开全县学习实践活动办公室主任会议，主要任务是认真贯彻落实省委、市委的有关会议精神，回顾总结我县开展学习实践活动学习调研阶段的情况，进一步明确分析检查阶段的具体工作，切实把学习实践活动不断推向深入。
下面，我代表县委深入学习实践科学发展观活动领导小组讲三点意见。
一、正确分析前一阶段我县学习实践活动开展情况，进一步增强搞好活动的坚定性
学习实践活动开展以来，全县各参学单位根据县委的统一部署，严格按照学习实践活动《实施方案》的要求，精心组织、周密安排、扎实推进，学习调研阶段工作开局良好、进展顺利，取得了初步成效。主要呈现以下几个特点：
1、行动迅速，氛围浓厚。在
2、主题突出，特色鲜明。学习实践活动中，各单位紧紧围绕县委的实践总载体，结合本单位的实际，采取党员干部“提”、专题会议“议”、集体研究“定”的方法，立足特色鲜明、突出实践、内容丰富，促进发展的要求，研究确定实践载体，并紧扣实践载体制定实施方案，提出了切合实际的具体目标，对学习实践活动各个阶段、各个环节的工作任务进行了细化分解。各单位的实践载体和具体目标，各有侧重，各具特色，既符合县委要求，又体现了自身特点，针对性、操作性都比较强。第三批活动试点单位，针对参加活动对象的特点，在保证效果的前提下，从党员、群众生产生活的实际出发，科学安排活动内容，有效整合第三批学习实践活动特有资源，合理把握工作节奏，做到疏密有致、工学有序。
3、领导带头，率先垂范。党员领导干部特别是主要负责同志身先士卒，当好表率，做到带头动员部署，带头通读、精读规定学习内容，带头深入联系点指导、督促、上党课，带头深入基层、部门调查研究、征求意见，带头参加讨论、发言，带头查摆问题、抓好整改，以先学一步、做在前面的实际行动为党员干部作出表率，有力地带动了党员干部的学习实践活动。县委常委身体力行，率先垂范，着力做好五个“带头人”(即做高举旗帜的带头人、做解放思想的带头人、做执政为民的带头人、做改革创新的带头人、做求真务实的带头人)，开展好“十个一”(即进行一次科学发展宣讲，开展一次专题调研，建立一个指导联系点，开展一次民主恳谈，破解一个体制机制难题，帮扶一家企业，联系一个重点项目，解决一起疑难信访案件，开展一次送温暖活动，结对一个低收入农户集中村)。县委书记、县长分别在全县性的会议上带头进行专题宣讲，其他党员领导干部也都到各自联系单位进行专题辅导和走访党员群众，深入了解基层社会经济发展状况，帮助基层单位破除科学发展障碍，共同探讨科学发展新途径。
4、灵活学习，确保质量。坚持把抓好学习培训作为整个学习实践活动的基础性工作，保证学习时间，丰富学习形式，提高学习效果。在学习时间上，采取集中学习和个人自学相结合的形式，注意处理好工学矛盾。在参学范围上，结合实际，不少单位将非党中层干部、村委会主任、教学骨干、企业技术骨干纳入参学范围，做到一起学习共同提高，齐心协力促发展。在学习内容上，认真组织好规定内容的通读和精读，组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，尤其是科学发展观的本质、核心、基本内涵和根本要求，做到真学、真懂、真信、真用。同时坚持将学习与单位职能结合，与提升能力结合，使学习更加切合实际。在学习形式上，采取领导带学、专家辅学、结对助学、上门送学、考试促学等灵活多样的形式，增强学习效果。县学习实践活动办、团县委还成功举办了“科学发展、青年先行”科学发展观知识抢答赛，取得了很好的成效。据统计，在学习培训阶段，各参学单位党员共开展集中学习300多场次，党员作读书笔记1500多万字，撰写心得体会5000多篇，党员领导到联系点作辅导报告30多次，撰写科学发展案例159篇，撰写案例226篇，征集金点子306个。
6、深入调研，找准问题。在开展活动中，注重深入调研，认真查找影响和制约科学发展的突出问题，寻求解决问题的办法，为机制转化打下坚实基础。各级党员领导干部带着课题深入基层、深入群众之中开展调查研究，求智于基层，问计于群众，掌握第一手材料，直接参与调研文章的撰写与修改。据统计，县级党员领导干部结合自身工作，确定了26个调研课题，各单位结合部门职能确定253个调研课题。各单位深入农村、社区、企业开展调研，通过召开300多场座谈会听取意见，100多场解放思想大讨论，发放5000多份征求意见函等办法集思广益，征求意见777条，梳理意见建议296条，进一步摸清了各部门内部制约科学发展的突出矛盾和问题。
7、突出实践，注重实效。充分利用学习实践活动这一契机，突出实践特色，进一步改善民生，切实解决群众关心的难点热点问题，使学习实践活动的过程成为增强先行意识、推进科学发展的过程。一是坚持边学边改。把查摆问题贯穿始终，在学习中把理论武装与联系工作和思想实际、主动查摆问题相结合，在调研中把问计求智与征询存在问题意见相结合，在讨论中把深化认识与深挖问题相结合。对查摆出来的问题，进行认真梳理，分析原因，深挖根源，研究解决的意见，一些突出问题的解决已付诸行动。二是坚持联动推进。着重围绕“四个进一步”（即进一步推动发展、进一步联系群众、进一步促进和谐、进一步提升队伍）的目标，联动开展“企业服务年”、“两提高、两降低”、“心系项目、合力破难”等专项活动，注重与帮扶企业、6+1工程、解决疑难信访案件、推进项目建设和破解体制机制难题等工作紧密结合，深入开展学习实践活动。三是帮助企业攻坚克难。将应对全球金融危机带来的不利影响作为学习实践活动的重要内容，及时向企业宣传国家出台的政策，认真抓好帮扶、优惠政策的贯彻落实。采取县委常委联系企业制度，及时了解企业生产状况，及时协调解决企业遇到的困难。各参学单位千方百计采取措施为企业排忧解难，增强企业应对不利经济形势的信心和能力。
8、强化指导，严格把关。县委成立8个指导检查组和8个由35名“两代表一委员”组成的民主评议小组，专门制定工作实施意见，加强对各参学单位的督促检查、指导评议。各指导检查组和民主评议团严格按照各自的工作职责和要求，根据不同领域、不同行业、不同层面的党组织和党员的实际情况，深入开展调查研究，通过定期走访、个别访谈、集中交流等方式，进行分类指导，严格把关，督查落实，及时反馈，推动群众反映的问题联动解决、跟踪解决、落到实处。
总的来看，前一阶段工作是好的，为开展好分析分析阶段工作打下了良好的思想基础和工作基础。但也存在一些值得我们注意的问题：一是思想认识不够到位。个别党员干部在一定程度上存在松懈应付思想，学习的自觉性和主动性不够，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够；二是活动开展不够平衡。少数单位在如何结合单位实际，突出实践特色，创新自选动作上做得还不够。个别单位因人员较少等原因，影响了活动质量和效果；三是联系实际不够紧密。一些单位活动形式单一，联系实际不够紧密，在破解思想障碍、解决实际问题、完善工作机制上思路不宽、办法不多，缺乏系统性。四是工学矛盾处理不够好。导致个别党员干部集中学习交流的时间不够充分。以上问题和不足，我们将在下一阶段的工作中予以高度重视，认真加以解决。
二、高标准严要求抓好分析检查阶段各项工作,确保学习实践活动高质量推进
分析检查阶段，是把学习实践活动引向深入的关键环节。分析检查阶段要以“找准突出问题、明确科学发展措施”为主题，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。这一阶段的工作，既要剖析过去又要规划未来，既要总结经验又要汲取教训，既要联系领导班子的工作实际又要联系领导干部的思想实际，实践特色更突出，党员群众和社会更关注。各单位务必高标准高质量抓好这个阶段各项工作。
（一）以科学发展为核心做好分析检查工作
推动科学发展上水平是这次学习实践活动的核心，搞好分析检查必须牢牢把握科学发展这个核心内容。
必须继续深化对科学发展观的理解。按照边查边学的要求，在分析检查中进一步用科学发展观武装头脑，进一步加深对科学发展观的理解和把握，进一步提高科学发展的能力。要及时把学习成果、认识成果体现到分析检查各项工作中去。
必须突出科学发展主题进行分析检查。要认真总结十六大以来科学发展观在本单位的实践，按照发展是第一要务的要求，分析检查发展思路清不清、发展质量高不高、发展后劲足不足、保增长促转型措施实不实；要按照坚持以人为本的要求，分析检查涉及民生的一些重要问题有没有解决，群众权益有没有保障，社会和谐稳定有没有维护；要按照全面协调可持续发展的要求，分析检查经济、政治、文化、社会建设是否协调发展，是否正确处理发展与保护的关系；要按照统筹兼顾的要求，分析检查全局意识强不强，有没有妥善处理“五个统筹”的关系；要按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，分析检查领导干部党性强不强、作风实不实、廉政好不好等。在总结分析的基础上，深入查找不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制，深入查找制约科学发展的突出问题，深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题。
必须对照科学发展观要求剖析原因、明确方向。真正搞清楚哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观因素造成的，真正找准深入贯彻科学发展观的切入点和突破口，要从点入手，逐步推进，不能停留在泛泛而谈上，明确推动本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。
必须用科学发展观理念保证分析检查工作质量。在征求意见过程中，既要注重解决群众反映的具体问题、眼前问题，又要注重从群众反映的热点问题、长远问题上分析梳理、找准问题，使查找和梳理的问题更具有针对性；在召开民主生活会时，对以往工作中的成绩和问题，既要历史地、客观地、辩证地看待，又要就事论理，进行理性分析，从思想观念、工作作风、党性修养上查找，既要严格要求，又要不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，达到统一思想、提高认识、增进团结的目的；在撰写分析检查报告时，既要紧密联系本单位的工作实际，又要避免把分析检查报告写成工作总结或工作报告，使分析检查报告成为推动科学发展的指导性文件。
（二）以撰写分析检查报告为中心环节做好三项工作
撰写好高质量的领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，要完成好这一任务，必须扎实做好以下三项工作。
1、广泛征求各方面意见建议。坚持群众路线是这次学习实践活动的重要原则，也是搞好分析检查的重要途径。只有深入到群众中广泛征求意见，把存在的突出问题真正找准，分析检查才能深入开展，整改落实才有目标方向。前一阶段，各单位已经深入基层做了大量征求意见的工作，收到了较好的效果。进入分析检查阶段，各单位要继续做好问计于民、求智于民、取德于民的工作，要通过各种方式广泛征求群众意见，进一步查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。各单位要把民主恳谈作为主要形式，从党委、政府重点关注、广大群众普遍关心的热点难点问题中选定交流主题，与群众面对面沟通交流，真心体察群众忧乐，诚心对待群众批评。要继续运用民主恳谈会、个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表、网上征求等多种形式，虚心听取群众意见。既要征求本单位干部群众的意见，又要征求工作服务对象的意见；既要征求上级部门的意见，又要征求下级单位的意见；既要征求“两代表一委员”的意见，又要征求专家学者的意见，力求做到征求意见的范围更广一些、内容更实一些、形式更多一些、问题找得更准一些。在把收集到的意见建议原汁原味地梳理好、汇总好的基础上，各单位还要对过去一段工作时期内收集的意见建议进行综合考虑，以便更加全面的了解基层党员群众的意见，为领导班子开好民主生活会、撰写分析检查报告、抓好整改落实提供依据。
2、召开领导班子专题民主生活会。开好领导班子专题民主生活会是分析检查阶段的重点环节。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，进一步沟通思想、征求意见，查找自身问题。每位领导班子成员要深入分析征求的意见和谈心交心中发现的问题，并联系自身思想和工作实际，深刻进行自我剖析，认真准备好民主生活会发言材料。民主生活会上，要坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评，要对照科学发展观的本质要求，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。通过开诚布公地找问题、查原因、提建议，进一步统一思想认识、吸取经验教训、深入剖析原因、明确努力方向。民主生活会的列席人员可以根据实际情况适当扩大范围，联系领导要到会指导，指导检查组、纪委、组织部和机关党工委要派员参加。同时，要以党支部为单位，组织广大党员参加以科学发展观为主题的组织生活会，明确自身职责任务，对照作风建设“治滑、治阻、治野、治假、治贪”要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活会。专题民主生活会一般在6月上旬前召开，会前5天左右，各单位要将书面报告和征求意见汇总情况报联系县领导和县委指导检查组。
3、形成领导班子分析检查报告。形成一份群众认可、党员满意、切实可行的领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段活动成果的集中体现，是整改落实的重要依据和方向。分析检查报告要重点围绕愿不愿科学发展，充分反映活动开展以来党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；要重点围绕是不是科学发展，充分反映党的十六大以来各单位贯彻落实科学发展观的情况，包括实事求是地总结工作成效、系统全面地梳理存在“不适应、不符合”的突出问题以及主客观原因；要重点围绕能不能科学发展，充分反映各单位科学发展的努力方向、总体思路和实际举措；要重点围绕会不会科学发展，充分反映各单位领导班子按照科学发展观要求进一步加强自身建设的具体措施。当前特别要紧密结合本单位实际，认真贯彻省委十二届五次全会的精神，研究提出应对国际金融危机、加快推进新一轮改革开放、促进经济社会平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措，确保分析检查报告有深度、有力度。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。
4、认真组织好民主评议。分析检查报告形成初稿后，要以适当方式广泛听取各方面意见，并召开党委（党组）扩大会议进行充分讨论，反复修改完善，各单位可利用本单位工作会议或发放评议表等形式对报告进行评议，参加评议的人员可在本系统党员干部、下属单位、服务对象和民主评议团成员中确定，人数20名以上。评议着重围绕对科学发展观、“两提高、两降低”、项目推进、服务企业的思想认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面内容进行。要结合评议中提出的意见，进一步修改和完善，形成领导班子分析检查报告，使之充分反映本单位实际情况、充分体现党员干部群众意愿、充分凝聚集体智慧，使之真正成为本单位推动科学发展的指导性文件。
（三）以总体要求为目标做好统筹安排
“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”，这既是学习实践活动的总体要求，也是学习实践活动的具体目标，这要求我们必须做好统筹安排，使之充分体现在分析检查阶段的各项工作中。
一是要突出活动重点。领导班子和党员领导干部既是学习实践科学发展观活动的组织者、参加者，又是贯彻落实科学发展观的领导者、实践者，因此，要使学习实践活动真正取得实效，关键要抓好领导班子和党员领导干部这个重点。分析检查阶段中，党员领导干部一定要带头开展民主恳谈，带头查找突出问题，带头批评与自我批评，带头边查边改。对于普通党员来说，重点是继续武装头脑，认真开展自学，参加党支部的专题组织生活会，提出如何推动本单位科学发展的建议，提出分析检查报告的修改意见等。
二是要深化学习培训。把深入学习、提高认识贯穿始终是学习实践活动的一项基本要求。学习的深度决定认识的深度。在前段学习的基础上，要继续组织党员干部学好中央规定的必读书目，对重点篇目要结合本单位的实际、特点和全年工作的推进精研细读、反复钻研，要紧密结合当前形势任务，认真抓好全国“两会”精神的学习贯彻，认真抓好中央和省、市、县委关于保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施的学习贯彻，认真抓好省委十二届五次全会精神的学习贯彻，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。特别是学习调研阶段任务还没有完成的单位，要继续做好“补课”。在深化学习过程中，要坚持理论联系实际，特别是要紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准、原因分析更透，发展思路更清、工作对策更可行。党员领导干部要继续带头加强学习，力求学深一些、学透一些，引导和带动广大党员干部把对科学发展观的理解提升到一个新水平。
三是要推进“三项服务”行动。服务农村、服务企业、服务项目是体现学习实践活动成果，兑现“人民群众得实惠”承诺的有效载体，要继续把“三项服务”行动推向深入。服务农村要以“进农村、解难题”助推农民增收为主题，组织党员干部到联系村对落实增收计划进行一次“回头看”，了解帮扶计划实施和农村危旧房改造情况，征求农民群众意见建议，帮助解决实际困难；在“七一”期间，组织开展一次以走访慰问老党员、生活困难党员和群众为重点的“送温暖”活动。服务企业要以“进企业、优环境” 助推转型升级为主题，按照开展“企业服务年”活动的要求，针对企业反映的问题，研究服务对策，落实相关措施，帮助企业解决资金、人才、信息等方面的问题。服务项目要以“进现场、抓协调”助推项目建设为主题，深入建设项目，实地了解情况，进行现场办公，协调解决困难，推进项目建设；各单位要按照县委县政府今年确定的工作任务，集中力量推进各项工作，做到时间过半，任务过半。
四是要坚持边查边改。认真查找和解决影响制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动能否取信于民的关键所在。各单位要坚持边学边改、边查边改，把切实解决突出问题贯穿学习实践活动的全过程，坚持什么问题突出就集中解决什么问题。对已经查找出来的突出问题要及早考虑整改落实措施，对已具备整改落实条件的问题，不能等、不要拖。当前，尤其要认真抓好中央和省、市、县委一系列决策部署的贯彻落实，集中解决一批影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众看得见摸得着的实事好事，真正让群众看到领导干部解决问题的决心，看到学习实践活动带来的变化，使活动党内党外都赞成、干部群众都满意。这里还需要特别指出的是，每批学习实践活动毕竟只有半年时间，要在短短的半年时间内解决所有突出问题，是不现实的，也是不可能的。但我们要尽力而为、量力而行、实事求是，防止搞短期行为、“政绩工程”。
五是要实施分类指导。各单位要在坚持学习实践活动总体要求、确保取得实效的前提下，区别不同领域、不同单位的情况，加强分类指导。围绕撰写分析检查报告这个中心环节，各单位重在围绕服务科学发展，推进业务工作科学发展，着力解决服务理念、政策指导、效能优化、队伍建设等方面的突出问题；服务民生的企事业单位重在围绕提高服务水平，推进自身发展，着力解决在职业道德建设、服务体制改革、人才队伍培养等方面的突出问题；企业重在围绕拓展营销网络、调整产品结构、提高自主创新能力，着力解决在防范风险、经营管理、技术创新、节能降耗等方面存在的突出问题；学校重在围绕培养和造就合格的中国特色社会主义建设者和接班人，着力解决在办学质量、创新能力、科研水平、服务经济社会发展等方面存在的突出问题。对于第三批试点单位，要积极探索、认真研究、精心设计、明确任务。县级领导班子，参加第二批学习实践活动副科级以上单位（包括副科级单位）领导班子都要撰写分析检查报告，但上述单位内设机构不要求撰写分析检查报告，至于一些党员偏少的党支部建制的企事业、村等基层单位，不一定形成书面的分析检查报告，可以重点在完善发展规划、兴办惠民实事等方面下功夫。
六是要做到两手抓。要正确处理推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进。各单位要在围绕中心、服务大局上进一步拓展工作思路，努力找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，引导广大党员干部把学习实践活动与促进当前工作特别是保增长、保民生、保稳定工作紧密结合起来，实现学习实践活动与推动当前工作的良性互动。
三、进一步加强组织领导和工作指导，切实把学习实践活动各项任务落到实处
分析检查阶段任务重、要求高，各单位要严格按照中央、省委部署和市委要求，切实加强领导，精心组织安排，强化工作指导，确保分析检查阶段各项工作健康有序推进。
1、加强组织领导，落实工作责任。为进一步加强对学习实践活动的领导和指导，县级党员领导干部将分赴各联系单位听取学习实践活动进展情况，参加联系单位专题民主生活会，审阅联系单位领导班子分析检查报告，具体研究学习实践活动有关问题。党委（党组）主要负责同志要切实担负起领导责任，对分析检查阶段的重点环节、重要工作，一定要亲自抓部署、抓督查、抓落实，其他领导班子成员要加强协调、密切配合、形成合力。广大党员领导干部要以身作则，带头开展民主恳谈，带头查找突出问题，带头批评与自我批评，带头边查边改，充分发挥领导干部的示范表率作用。
2、强化督促检查，确保活动质量。加强督促指导检查，是保证学习实践活动健康发展的重要举措。各指导检查组要在前一阶段工作的基础上，继续研究探索指导检查工作规律，用科学的方法开展工作，确保高质量、高效率地完成各项任务。要善于研究分析检查阶段工作中带有倾向性、苗头性的问题，积极向领导小组及办公室提出工作建议，做到督促有力、指导有方、推进有序。要充分考虑各类活动行业、主体的不同情况，有针对性地提出不同具体要求，加强分类指导分析检查工作。要注意把握工作节奏，既保持与联系单位主要领导的联系沟通，加大对联系单位的督促指导力度，又给联系单位留有足够的探索创新空间，确保学习实践活动始终坚持正确方向，不走过场、不出偏差。指导检查组要参加联系单位领导班子专题民主生活会，要审核把关联系单位领导班子分析检查报告，要督促指导联系单位认真落实县委、县政府的重点工作任务，确保时间过半、任务完成过半。
3、紧密结合实际，注重方式方法。要突出活动对象重点，下大力气抓好各单位及下属单位领导班子的分析检查工作，带动全体党员干部搞好分析检查。要合理把握活动时间进度，坚持时间服从质量，切实抓紧抓好分析检查工作。要坚持一切从实际出发搞好分析检查工作，多在实效上下功夫，不在形式上费大劲，坚决防止搞形式主义、反对铺张浪费。要坚持创新工作方式，实施六个工作法，即“一线工作法”、“平时工作法”、“群众工作法”、“比较工作法”、“团结工作法”和“危机化解法”，推进边查边改，增强活动成效。要做好学习实践活动与当前各项工作的结合，坚持把分析检查工作与保增长、保民生、保稳定工作紧密结合起来，特别是要做好困难群众生产生活安排、社会矛盾纠纷排查、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。
4、强化宣传引导，营造浓厚氛围。各单位要在继续加强宣传报道的同时，突出宣传重点。注重宣传报道各级领导干部深入基层开展民主恳谈、征求意见情况，各单位在分析检查基础上，明确推进科学发展切入点和突破口的情况，各单位边查边改、推进服务的情况等。让广大人民群众切身感受到学习实践活动带来的新变化新气象，看到坚定不移地走科学发展和建设生态文明之路的美好前景。
同志们，我县的学习实践活动已有了一个良好开端，下一步的工作任务更重、要求更高、责任更大。我们一定要按照县委的部署，进一步统一思想、坚定信心、开拓创新，以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加务实的工作作风投入到学习实践活动中，努力做好分析检查阶段各项工作，确保学习实践活动扎实有序推进。
